昨日,市政府法制辦網站掛出公告,《成都市煙花爆竹燃放安全管理規定(修訂草案修改稿)》將召開立法聽證會,徵集15位聽證代表。近年來,《成都市幼兒園管理辦法》《成都市非機動車管理條例(修訂草案修改稿)》等與老百姓生活密切相關的地方法律法規都相繼進行了立法聽證。
  依法治理,涵蓋了立法、執法、司法的方方面面。科學立法、民主立法,成都在這方面已有很多嘗試,立法聽證是其中一種受各界廣泛歡迎的形式。
  召開立法聽證會
  收集群眾意見建議
  41歲的廖懷高是一名高校教師,今年4月,他第一次以聽證代表的身份,參加了《成都市非機動車管理條例(修訂草案修改稿)》的立法聽證會。“我在網上看到市人大徵集聽證代表的消息,覺得這件事關係到很多人,就報了個名。”4月17日下午2點,成都市人大常委會辦公廳舉行《成都市非機動車管理條例(修訂草案修改稿)》立法聽證會,擬立法加強對超速、超大電動自行車實行規範管理。包括廖懷高在內的10位聽證代表圍繞條例內容,提出了自己的意見和建議。
  律師馬鈴也作為代表參加了這次聽證會,他從法律工作者的角度,對條例的執行提出了具體建議。“我也是第一次參加立法聽證,這種形式很好,希望以後更多關係民生的立法項目,都能召開立法聽證會,讓普通市民、專業人士參與立法。”他說。
  成都商報記者從市政府法制辦瞭解到,成都重視民主立法,探索建立了立法公開制度、立法旁聽制度、立法聽證制度。最近兩年,幾乎每年都有數個立法項目進行立法聽證。成都商報記者從市人大瞭解到,目前市人大已有相關規定,要求涉及行政許可、行政處罰或事關民生的立法項目,政府在提交人大前應當進行立法聽證。如有必要,已提交人大的立法項目,市人大也將進行立法聽證,如《成都市非機動車管理條例(修訂草案修改稿)》。
  廣泛聽取意見
  科學編製立法計劃
  除了立法聽證,成都還致力於科學編製立法計劃。今年3月,市政府網站公佈了《成都市人民政府2014年度立法工作計劃》,涉及31件立法項目。這些立法項目的最終敲定,也有公眾和專家的參與。
  2013年10月,市政府法制辦發出公告,為進一步提高政府立法工作質量,增強政府立法工作的透明度和公眾參與度,加強立法工作計劃的科學性、民主性,特向社會公開徵集成都市2014年度政府規章立法項目建議。
  市民的意見建議被納入立法計劃編製工作,多年來已成為常態。市人大常委會法制工作委員會相關負責人表示,堅持廣泛聽取各方意見、深入開展論證協調,科學確定立法項目,為進一步提高立法的針對性、及時性奠定了基礎。
  在法律法規的編製、審議方面,成都也採取專家論證會、部門協調會、書面征求意見等方式,吸納各方意見。成都商報記者從市人大瞭解到,今年1月1日正式實施的《成都市建築垃圾處置管理條例》在審議期間,累計召開了12次部門協調會、1次專家論證會,3次書面征求各方意見,對建築垃圾處置管理立法中的重點難點問題、重要分歧意見,特別是監管職責劃分問題,進行了反覆研究、協調。
  涉及立法工作的市人大法工委、市政府法制辦表示,今後將繼續重視專家、部門、群眾的意見建議,通過逐條梳理研究,使立法更加科學合理。成都商報記者 謝佳君  (原標題:項目事關民生 立法先聽民聲)
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